粮食安全白皮书发布：中国处于粮食安全形势最好时期

中国工业报记者王雨阳

“‘手中有粮，心中不慌’，中国正处在历史上粮食安全形势的最好时期。”10月14日，国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋在国新办发表《中国的粮食安全》白皮书新闻发布会上表示。

新闻发布会主席台（图片来源：国务院新闻办网站，吴晓山 摄）

据其介绍，我国用占全球9%的耕地、6%的淡水资源，养活了近20%的人口。未来将继续坚持“藏粮于地，藏粮于技”，把饭碗牢牢端在自己手中，装更多中国粮。

三大举措调动农民积极性

近年来，我国粮食连年丰收，政府在推进和完善粮食收储制度改革方面取得明显成效。“国家采取了一系列措施保护和调动农民积极性，主要是降成本、抓收购、增收益。”国家发展改革委副秘书长苏伟表示，国家推进粮食收储制度改革是为了充分发挥市场机制的作用，着力解决粮食品种结构矛盾的问题，也是为了更加有效保护农民利益。

在降成本方面，通过取消农业税，从根本上减轻了农民负担，每年为农民减轻负担1300多亿元。财政支农总体规模也在不断扩大，到2018年达到1万亿元以上。通过实施高效节水及高标准农田建设工程，加大农田水利基础设施建设投入，不断改善生产条件，增强抵御自然灾害的能力。调整完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策，促进适度规模经营，降低农民的种粮成本。

在抓收购方面，国家采取了一系列政策措施，抓好粮食收购，引导企业积极入市，防止出现“卖粮难”。建立专业化的粮食产后服务体系，为种粮农民提供清理、干燥、储存、加工、销售等服务，有条件的地方开发了手机APP售粮软件，帮助农民实现网上售粮，满足了农村售粮的需要。

在增收益方面，主要通过发展产业和优粮优价增收益。大力发展粮食产业经济，促进一二三产业融合发展，让种粮农民共享加工转化增值收益。深入实施优质粮食工程，推进“产购储加销”五优联动，引导农民调整种植结构，扩大优质品种种植。目前优质小麦、稻谷价格比普通品种每斤高出0.1-0.2元，实现了“好粮卖好价、丰产又增收”。

两大端口保障粮食安全

“民以食为天，食以安为先”，人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。国家粮食和物资储备局副局长黄炜在会上强调，要坚决守住粮食从农田到餐桌的每一个环节。

黄炜表示，要真正解决好“舌尖上的安全”，保障粮食安全关键有“两手”：一手是从生产端开始抓好源头治理；另外一手从产销端入手抓好全程监管。

首先，抓好生产端。要减少化肥和农药用量，多用有机肥，加强农业的面源污染治理和污染土壤的修复治理，确保粮食能在良好的土壤和水源条件中生产，从源头上提供高质量、高品质的粮食。经过努力，我国已实现化肥与农药使用量的负增长。同时，我国是粮食仓储大国，粮食能呼吸、会发热、有生命，为保证质量安全，除大力改善仓储设施条件，还在推广应用智能通风、环流熏蒸、低温储存、氮气储粮等先进绿色的技术和工艺来确保储存粮食品质良好。

其次，抓好全程监管。要在生产和库存环节把好监测预警关。粮食长在田里的时候就要关注它的质量问题，增加监测的样本量、覆盖面和针对性，及时掌握粮食质量情况。从统计数据看，监测样本数量不断增加，去年全年达到52万，据五年来数据汇总统计，比原来增加了31.4%。此外，在流通环节要把好粮食检验关。对于进出仓库、进出工厂等环节的每一批粮食、每一个粮食经营主体，严格执行粮食质量检验制度，严防质量不合格粮食流入口粮市场。