中国人民银行将加大支持制造业力度

■ 中国工业报记者 孟凡君

　　2019年上半年，我国经济增长保持韧性，继续运行在合理区间，延续总体平稳、稳中有进的发展态势。但我国发展长短期、内外部等因素变化带来的风险挑战增多，国内经济下行压力加大，内生增长动力还有待进一步增强。中国人民银行发布的《2019年第二季度中国货币政策执行报告》（以下简称 《报告》）指出，面对复杂严峻的内外部形势，中国人民银行稳健的货币政策将保持松紧适度，适时适度进行逆周期调节，把好货币供给总闸门，不搞 “大水漫灌”。下一阶段，要发挥货币信贷政策促进经济结构调整的作用，更好地服务实体经济。

　　上半年，我国经济结构调整继续推进，总供求基本平衡，消费、投资增势平稳，贸易顺差同比有所扩大，物价和就业形势保持稳定，但内外部不确定不稳定因素有所增加，经济仍存在下行压力。制造业作为实体经济的骨架和最有力支撑，发展实体经济，制造业是重中之重。但从国内经济形势看，企业生产投资趋于谨慎，制造业投资和民间投资增长有所放缓，经济增长对房地产和基建投资依赖较高，经济内生增长动力有待进一步增强。

　　从已实施的货币政策来看，中国人民银行发挥信贷政策的结构引导作用，推进供给侧结构性改革与加强信贷政策结构性调整相结合，进一步加大对实体经济支持力度，引导金融资源配置到经济社会发展重点领域、薄弱环节。在支持制造业高质量发展方面，引导金融机构落实差异化信贷政策，加大对先进制造业、高技术制造业支持力度，稳妥退出过剩产能领域贷款。通过破产重整、债务重组等方式，分类施策妥善处置 “僵尸企业”债务。

　　中国人民银行表示，下一步对制造业及整个实体经济的支持力度还将继续加大，并重申了一季度货币政策执行报告中提出的 “做好支持制造业高质量发展、去化过剩产能等重点领域的金融服务，加大对创业创新、科技、文化、海洋经济、战略性新兴产业等国民经济重点领域的金融支持力度，推动实现更高质量和更充分就业。”同时，中国人民银行还将运用好定向降准、定向中期借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具，创新和丰富货币政策工具组合，发挥结构性货币政策工具精准滴灌的作用，继续发挥各部门政策合力，引导和支持金融机构优化信贷结构，加大对薄弱环节和重点领域金融支持力度，着力缓解民营和小微企业融资难融资贵问题。

　　中国人民银行强调，要发挥好再贷款、再贴现、定向降准和定向中期借贷便利操作等工具引导信贷结构优化的作用；推进金融供给侧结构性改革，构建 “三档两优”存款准备金政策框架，引导中小银行回归基层、服务实体；调整普惠金融小微企业贷款考核口径，扩大普惠金融定向降准优惠政策覆盖面；扩大民营企业债券融资支持工具试点。