小微企业质量管理水平亟待提升

■ 中国工业报记者邹 洁

　　■助力小微企业提升质量水平，质量认证是其中非常重要的一个手段。质量认证被称为质量管理的 “体检证”、市场经济的 “信用证”、国际贸易的 “通行证”。

　　■据统计，我国小微企业的质量管理体系覆盖程度不足10%，获得认证的比例也不足3%，导致质量水平不稳定，管理成本和风险较高，整体的质量水平有待提升。

　　■质量的主体责任在企业，政府只是搭台，必须充分发挥中小微企业的积极性与创造性，激发企业内生动力，推动产品和服务质量不断提升。

　　“为落实党中央、国务院支持小微企业发展的有关政策，国家市场监督管理总局正在积极组织实施 ‘小微企业质量管理提升行动’，运用质量认证手段，帮助小微企业加强质量管理，提升产品和服务质量，增强市场竞争力和可持续发展能力。”国家市场监督管理总局认证监督管理司副司长薄昱民日前在参加第十六届中国国际中小企业博览会新闻发布会时如是说。

小微企业整体质量管理水平不高

　　薄昱民介绍，小微企业已成为我国经济发展的生力军。统计数据显示，截至2017年底，我国企业总数是3033.7万户，其中小微企业占80%以上，是最具活力和发展潜力的市场主体。小微企业向市场提供了大量的产品和服务，满足人民群众的衣食住行等各方面需求。但同时薄昱民指出，小微企业普遍缺乏质量管理和相关技术手段，质量管理体系不完善，导致产品和服务的质量亟需提升。据统计，我国小微企业的质量管理体系覆盖程度不足10%，获得认证的比例也不足3%，加之他们的检验检测技术手段和设施不足，质量管理人才匮乏，导致质量水平不稳定，管理成本和风险较高，整体的质量水平有待提升。

　　薄昱民指出，助力小微企业提升质量水平，质量认证是其中非常重要的一个手段。质量认证是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，具有市场化、国际化的特点，被称为质量管理的 “体检证”、市场经济的 “信用证”、国际贸易的 “通行证”。它的本质属性是 “传递信任，服务发展”，通过独立公正的第三方对企业及其产品、服务质量作出合格评价，向消费者、企业、政府部门、国际社会传递信任，帮助企业加强质量管理，提高供给质量和市场信誉。截至目前，全国已有540家认证机构，在各行各业广泛开展产品、服务、管理体系等认证，累计颁发各类有效证书202.6万张，获证企业组织60多万家。

　　质量认证对小微企业的具体帮助和作用，薄昱民总结了三条：

　　一是帮助企业加强质量管理。ISO9001认证是国际公认的质量管理优良方法，我国自上世纪90年代初引入这项认证制度，目前已有50万家企业通过认证，ISO9001认证为我国广大企业增强质量意识、普及质量管理知识、培养质量管理人才、提高质量管理水平和国际竞争力做出了重要贡献。联合国工业发展组织（UNIDO）2012年在中国的调查结果显示，98%的获证企业认为通过ISO 9001认证得到了显著的好处，是 “值得”或 “非常值得”的。

　　二是降低产品合规风险。质量认证的一个重要作用就是 “保底线”，通过强制性认证手段，保证进入市场的产品符合安全、健康、环保要求，防止企业因产品合规风险而遭受损失。小微企业由于质量管理能力有限，产品安全风险相对更高。比如儿童安全座椅，基本上都是我国的小微企业生产，过去产品合格率不到20%。实施CCC认证后，国内产品合格率提升到97%以上。

　　三是提高产品和服务质量。近年来，在智能家电、高清电视、高洁净度卫生用品等消费品领域以及电子商务、健康保健等服务领域开展的高端品质认证，让小微企业受惠于质量提升，提高了产品附加值和市场占有率。以服务业为例，服务认证证书数量由2017年底约5000张增加到目前约2万张。

多措并举引导小微企业认证

　　薄昱民说，正因为质量认证有如此重要的作用，党中央、国务院高度重视，去年1月，国务院专门印发了 《关于加强质量认证体系建设 促进全面质量管理的意见》，其中明确提到要针对不同类型企业的特点开展质量服务行动，引导各类企业尤其是中小微企业获得认证，提升质量管理水平。 “我们开展的 ‘小微企业质量管理提升行动’正是落实国务院文件精神的具体体现。”截止到目前，国家市场监督管理总局在此次提升行动中已经开展了五项工作。

　　开展调研摸底，初步摸清了小微企业的质量管理现状。去年调研了10个行业15052家小微企业，分析了不同行业小微企业存在的问题。数据表明，27.1%的小微企业质量管理制度不健全、执行不到位，主要影响因素是领导重视程度不足 （占93.3%）、标准理解不足 （占72.7%）和人员能力不足 （占56.7%）。

　　基于问题导向，制定了符合小微企业实际的质量管理体系指南。在相关行业，组织专家针对问题，编写了16份质量管理体系指导文件，指导小微企业查找质量管理突出问题，建立符合自身特点的质量管理体系。这些指导文件在ISO9001通用标准的基础上，针对小微企业实际，更加突出了简便、易用、高效、低成本等要求。

　　建立培训平台，免费为小微企业提供质量管理培训。开发了 “百万企业全面质量管理培训平台”，免费向企业提供标准、认证等方面培训，目前已有9.2万名企业员工通过注册获得了培训，涉及300多个地级市，2000多个县。

　　推动企业换版，建立更加有效的质量管理体系。推动45万家企业依据新版ISO9001标准要求，梳理完善原有的质量管理体系，并完成认证换版工作。

　　强调专业能力，建立具有行业特色的质量管理体系认证制度。组织起草了12项认证认可行业标准，积极支持并推动船舶、汽车、机械铸造、勘察设计、气象监测等行业建立具有行业特色的质量管理体系认证制度。

　　薄昱民还在会上介绍了下一步采取的举措。

　　帮助小微企业建立符合自身特点的质量管理体系，增强全面质量管理能力。在化工、机械、金属、光电设备、信息技术等5个行业，通过小微企业验证，对前期起草的16份质量管理体系建设指南及认证审核指南进行修改完善，并编纂小微企业质量管理优良案例。在更多的行业，通过制定通俗易懂的技术指南、开展企业培训和经验交流等方式，帮助小微企业建立适合自身特点的质量管理体系，解决质量痛点问题。发挥社会共治作用，鼓励认证机构与行业协会组织开展合作，为小微企业提供标准研发、咨询、培训、认证等一体化服务，并引导相关方采信认证结果，使小微企业真正得到实惠。

　　针对小微企业集中的广东、浙江、江苏等区域和小微企业集中的领域，加快推行高端品质认证，提升产品和服务供给质量。比如在消费品和装备制造领域，重点针对小家电、建材家居等产品开展智能产品认证、绿色产品认证，并针对北斗导航、机器人等上下游配套产品开展相应认证，帮助小微企业提供供应链价值。

　　大力开展国际交流合作，推动检测认证结果的国际互认。通过双多边的国际合作，来帮助获证企业在全球更多的市场获得接受。既帮助中国企业走出去，也帮助境外企业更加便利地进入到中国市场，推动构建更加开放的经济体系。

　　薄昱民最后说： “质量的主体责任在企业，政府只是搭台，广大中小微企业是主角。我们希望充分发挥中小微企业的积极性与创造性，激发企业内生动力，推动产品和服务质量不断提升，让广大的中小微企业都能实现可持续发展。”