推进绿色制造 石化行业全力提升安全水平

■ 中国工业报记者 王雨阳　　■“十三五”以来，石化行业深入实施绿色可持续发展战略，但与全面建成小康社会的要求和人民群众对生态环境的期待相比，我国石化企业的绿色发展水平还存在较大差距。

　　■全面提升绿色低碳循环发展水平，已成为石化行业高质量发展的紧迫任务。要把绿色化学作为推进高质量发展的重要手段，推动全行业加快向绿色发展方式转变。

　　

　　“我们绝不能遮丑护短、讳疾忌医、以牺牲安全环保为代价发展化学工业。”日前，中国石油和化学工业联合会会长李寿生在2019中国责任关怀促进大会上明确表示，并结合大会 “安全提升、绿色发展、责任担当”主题，对我国化学和石油工业高质量发展路径提出了意见。

　　

提升全行业安全生产水平

　　2018年以来，石化行业连续发生了四川宜宾 “7·12”事故、张家口 “11·28”事故、盐城 “3·21”事故等重特大事故，给人民群众生命财产造成巨大损失，给行业生产运营带来极大的负面影响。前两起事故已调查完毕， “7·12”事故是一起从原料入库就埋下祸根的违规事故。张家口 “11·28”事故是一起由于设备管理等一系列违规操作而引发的重大事故。盐城 “3·21”事故仍在调查之中。从前两起事故发生的直接原因来看，都是由于违规操作、安全责任不落实、安全监管不到位三个直接原因造成的。

　　从世界化学工业发展的实践看，从跨国公司安全管理的经验看，安全生产是可防可控的。要借鉴国外先进经验，牢固树立 “安全生产是可管可控、安全事故是可防可杜绝”的科学理念。从本质上提升全行业安全生产水平，必须采取以下四大措施协同推进：

　　一是扎实落实企业安全生产责任制。企业是安全生产的主体，主体责任必须落实到位。要把全员的安全意识牢固树立起来，再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，都无法取代人自身的素质和责任心。企业主体责任落实了，安全生产就有了最基础最可靠的保障。

　　二是全面提升行业自律的专业化水平。事故的发生是量积累的结果。企业必须加强自律，从小隐患管理入手，严肃认真地对待每个环节，抓好日常安全管理工作，消除“安全金字塔”最底层的不安全行为和不安全状态，夯实安全生产基础，实现全过程全员安全。行业协会要恢复和发扬同行业企业之间开展互查、相互切磋、交流经验、取长补短、共同成长的良好作风和传统。

　　三是安全监管要到位。要提高安全监管的专业水准，组织专业力量查准、查全、查实，不能一罚了之、以罚代管。要认真发扬和执行 “四个不放过”的好传统、好作风，要切实做到 “事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”，教育、整改、提升同步推进。

　　四是加快完善安全生产法律法规体系。借鉴发达国家经验，贯彻 “谁制造风险谁来控制” “行动必须与风险成正比”的原则，制定以风险防控为中心的化工安全生产法律法规体系。

　　

行业绿色发展水平差距大

　　“十三五”以来，石化行业深入实施绿色可持续发展战略，积极推进清洁生产和循环经济，大力加强环境污染治理，能源资源利用水平显著提高，单位产品 “三废”排放量明显降低，但与全面建成小康社会的要求和人民群众对生态环境的期待相比，我国石化企业的绿色发展水平还存在较大差距。其主要表现为：

　　能源资源消耗总量大，利用率不高。2018年，全行业能源消费总量5.75亿吨标煤，位居工业部门第二。原油、天然气、天然橡胶、硫磺等重要能源资源大量依赖进口，2018年原油进口量4.62亿吨，对外依存度达到70.9%；天然气进口量1254亿立方米，对外依存度达到45.3%。合成氨、甲醇、乙烯等重点产品平均能效水平与国际先进水平相比，普遍存在10%~30%的差距。

　　“三废”排放量居高难下，治理难度大。全行业排放废水、废气、工业固体废弃物都位居工业部门前列。尤其是行业危险废物管理问题突出，产生量大、种类多、成分复杂、处理处置难度大。

　　环境违法案件频发，环保法制观念须强化。少数企业受利益驱动，发生多起违法排污、非法填埋、私设暗管以及非法转移或排放事件。一系列环境违法案件人为制造了企业与公众之间的矛盾，加剧了公众的负面情绪，加深了对化工行业的误解。如何加快污染治理，协调好行业发展与环境保护两者之间的关系，是关系行业生与死的严峻挑战。

　　

提升绿色低碳循环发展水平

　　全面提升绿色低碳循环发展水平，已成为石化行业高质量发展的紧迫任务。要把绿色化学作为推进高质量发展的重要手段，推动全行业加快向绿色发展方式转变。

　　一是努力推进绿色制造。要全面落实《石化产业绿色发展指导意见》，围绕 《推进绿色发展总体实施方案》提出的八项任务，建设和完善行业绿色标准化体系，深入推进行业绿色制造。

　　二是坚决打赢重点领域污染治理攻坚战。深入实施废水治理、废气治理、固废处理处置、节能低碳、安全管理提升和化工园区绿色发展等六大专项行动计划，推进传统产业清洁生产技术改造，淘汰高耗能、高排放、高污染的落后装置。

　　三是打造绿色生态循环产业链。提倡绿色设计，做好源头减排。加强绿色工艺、清洁技术和循环技术推广应用，减少生产过程的能源资源浪费，实现能源梯级循环利用，减少废物排放。

　　四是攻克一批绿色环保核心关键技术。发挥产学研协同创新作用，突破一批能量系统优化技术、 “三废”无害化处理与资源化技术、高效节能技术、CO2捕集封存利用技术等长期困扰行业发展的重大技术难题。

　　另外，责任关怀是全球化工行业的自律行动，体现了化工行业对安全生产、节能环保、绿色发展所担负的更大责任和更高要求。化工行业推行责任关怀，就是通过企业落实主体责任，提高本质安全水平，实现绿色发展，在有效管控安全环保风险的同时，达到满足人们物质需要、提升人们生活品质、创造美好生活的目的。推进行业绿色发展是一项长期的系统工程，实施责任关怀需要持之以恒地不懈坚持、持之以恒地下大气力推进。